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增强微观主体活力 发改委出《意见》健全企业家参与涉企政策制定

2019-11-08 09:08:16 来源:陡普新闻网

资料来源:经济日报-中国经济网

经济日报-中国经济网9月18日电(记者王万英)国家发展和改革委员会(NDRC)政策研究室副主任兼发言人孟伟在今天举行的NDRC例行记者会上透露,近日,经国务院批准,NDRC发布了《关于建立和完善企业家参与企业决策机制的实施意见》,明确要求企业家参与企业决策。

去年11月,习近平总书记在私营企业座谈会上提出了在政策制定中充分听取企业和企业家意见的明确要求。今年的政府工作报告提出“应完善企业家参与企业政策制定的机制”

孟伟表示,在研究、制定和实施企业相关政策的过程中,“意见”充分听取了企业家的意见和建议,不仅有利于增强企业相关政策的科学性、规范性和协同性,提高政策的针对性和有效性,而且有利于调动广大企业家的积极性、主动性和创造性,更好地发挥企业家的作用,更好地推动政策的实施和取得成效,对于建设“亲清”新的政商关系,增强微观主体的活力,促进高质量的经济发展具有重要意义

企业家是经济活动的主体。作为一项重要的制度安排,《意见》明确规定了企业家参与企业相关政策的制度和规范要求。

“所谓‘机制’是指专门为制定涉及企业的政策建立政府与企业之间正常沟通机制的‘意见’。强调企业家应通过听取意见、疏通申诉、处理反馈、宣传和解释、实施监督、评估和调整等制度安排的全过程参与政策制定的全过程,从而进一步完善宏观和微观传导机制,确保政策更加市场化和更加准确。”孟伟说,“规范性”是指《意见》围绕企业政策制定前、中、后全过程的重要节点和关键环节,按照分类的要求所定义的一系列规范性要求。例如,在听取意见和建议方面,对于制定对企业切身利益或权利义务有重大影响、影响企业生产经营的特殊政策,显然应充分听取企业家的意见和建议;制定重大经济社会发展战略、重大计划、重大改革、重大政策和重大项目,除依法需要保密和重要敏感事项外,还应当通过适当形式在一定范围内听取企业家的意见和建议。对于现行企业相关政策难以回应的意见和建议,显然有必要进行专门研究,并在随后的企业相关政策制定中予以回应。对于那些真正难以接受的,明确说明原因,并以适当的方式与企业家沟通;企业家提出的重大意见和建议,要及时向同级政府报告,特别重要的要按程序向国务院报告。这些规范性要求为各地区、各部门今后实施操作提供了基本指导。"

孟伟介绍说,《意见》提出了建立和完善企业家参与企业政策制定机制的7项主要任务。一是明确分类,听取意见和建议的规范性要求,强调制定对企业切身利益或权利义务有重大影响、影响企业生产经营的特殊政策。起草部门应充分听取企业家的意见和建议。第二,在决策过程中,要充分调查和准确把握企业的政策需求。三是畅通企业家提出意见和要求的渠道,为企业家和公众参与政策制定和反映意见和要求创造便利条件。四是完善企业家意见的处理和反馈机制,充分吸收和采纳企业家提出的合理意见和建议。五是完善对企业相关政策的解释和执行监督,建立集中、开放、推进的企业相关政策信息系统,建立全方位、多层次的政策宣传解释体系。第六,完善企业政策评估调整程序,合理设定政策调整缓冲过渡期,增加企业成本,影响企业正常生产经营。七是加强政府和企业家之间的正常沟通。

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